信息整合是公共资源交易平台建设核心

2020-02-27 18:10

国务院新闻办公室今日举行国务院政策例行吹风会,国家发展和改革委员会秘书长、新闻发言人李朴民介绍称,近日,国务院办公厅印发了《整合建立统一的公共资源交易平台工作方案》,提出了“四个统一,可以避免“新瓶装老酒,简单搬个家”的问题,这其中,信息资源整合共享是这次整合工作的核心。

针对此前各地整合公共资源交易平台过程中出现的一些问题,李朴民表示,工作方案提出的公共资源交易平台的整合不是简单的“新瓶装老酒,简单的搬个家”,而是要通过一系列措施起到化学反应,打造一个新的生态系统。为此工作方案从交易规则、数据信息、专家资源等软件入手,以电子信息手段为支撑,以制度机制建设为保障,着力推进公共资源交易平台体系的统一。

一是统一制度规则。《方案》提出了“1+4”的制度框架,“1”总体方案,国家发改委牵头制定全国统一的公共资源交易平台的管理办法。“4”是在这个基础上兼顾各行业、各个专业的特点,由各主管部门分别制定工程建设项目招投标、土地使用权和矿产权出让、国有产权交易、政府采购这四类全国统一的交易规则。当然,目前主要是这四类,以后根据形势的发展需要对其他平台要进行陆续地整合和统一。各地方政府要结合本地实际制定相应的细则。这种有总有分的制度设计,有利于形成全国公共资源交易制度规则的“一盘棋”。

二是统一信息资源。信息资源整合共享是这次整合工作的核心。具体来说,《工作方案》的提出的像公共资源交易过程所形成的交易公告、资格审查、成交信息、立约信息、变更信息等全过程的交易信息,还包括相关的信用信息、监管信息这些是公共信息,实现集中统一公开共享。这样既便于市场主体查询、方便社会监督,也便于监管部门实施动态监管。这两大类信息的每一类信息里包含不同的内容,一个交易信息、一个公共信息,实现集中统一、公开共享。

三是统一专家资源。专家是公共资源交易活动中的重要参与者,工作方案中提出要统一专业分类标准的基础上,以省为范围,整合本地区专家资源。在这个基础上,推动实现全国范围内的专家资源共享,推广专家远程异地评标和评审,从而为工程建设项目招投标和政府采购提供优质的专家智力服务。

四是统一服务平台。其中一个核心的内容是要统一网络服务平台,目的是要打造一个在全国范围内互联互通的公共资源交易生态系统,在这个统一平台上市场主体可以不受行政区域的限制,选择符合专业需求的交易平台。市场主体可以从不同地区的一个端口进入,就可以查询掌握和使用全国范围内的信息和资源,从而使所有的公共资源交易纳入全国统一的平台体系,最终实现“平台之外无交易”。(完)